新加坡政府发言人答复《联合早报》询问时说,征收碳税是在向整体经济发出价格信号,激发各领域提升能源与碳效率,同时增强对低碳解决方案的投资吸引力。
淡马锡旗下绿色投资公司GenZero的政策与分析总监安沙里(Anshari Rahman)说,持续提高企业对碳项目的认识和理解,同时加强碳信用评估标准的协调,能帮助碳市场参与者了解当中的风险,做出明智决策,进而增强整个市场的信心。
有保持谨慎乐观的理由
新加坡社科大学法学讲师兼雷丁大学研究员钟秉成受访时说,2025财年的预计碳税收激增主要是因为碳价大幅调至25元。
永续发展与环境部长傅海燕去年以书面答复国会议员询问时说,政府预计10年内不会从碳税上调获取额外净收入,而是用于推动须投入大量资本的脱碳解决方案,同时支持企业采用低碳节能的方案,并缓解对家庭的影响。
我国从去年起把每公吨碳价调高至25元,估计2025财年的碳税收会随之超过6亿元,相当于2024财年的三倍多。
在过渡框架下,符合条件的企业可根据效率基准和脱碳计划获得一定排放许可,以缓解碳税短期内对竞争力的影响。
学者:碳税上调是碳税收激增主因
不过他相信,仍有理由保持谨慎乐观。他指出:“《巴黎协定》第六条启动后,更明确的碳市场规则已开始制定,大型企业为实现净零排放承诺,对碳信用的需求也日益增加。新加坡金融业具备专业能力,能以负责任的方式协助发展碳市场。”
从去年起,须缴碳税的本地企业也可从国际市场购买高质量的碳信用,以抵消最多5%的可征税碳排放。
根据我国2025/2026财年的收入及支出预算报告,2025财年的碳税收预计达约6.421亿元,相较2024财年经过调整的大约1.96亿元,增227%。
截至星期二(6月10日),“碳市场合作”网站上未有获准的碳信用项目。我国政府也尚未收到任何企业计划通过国际碳信用抵消碳排的申请。
钟秉成说:“新加坡落实严格的碳价,先发出碳排放涉及成本的信号,同时为碳市场机制奠定基础。碳市场的形成会比碳税收的落实慢一两年,但这个发展已在加速推进。”
每一财年的碳税收是针对前一个排放年的碳排放量所征的税。换言之,2025财年的碳税收是针对2024年的碳排放,也是碳价上调至25元的第一年。政府会在9月征收2024年碳排放的碳税。
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根据国家环境局官网,当前的国际碳信用供应有限,本应只能用于抵消2024年碳排放的额度,可转用于抵消2025年碳排放,即企业在2026年财年可抵消最多10%的2025年可征税碳排放。
至于2024年的碳价调高四倍,2025财年的预计碳税收增幅却少过四倍,钟秉成说,这估计是排放密集且易受贸易冲击的企业可享有过渡额度(transitionary allowance)的缘故。
南洋理工大学会计系副教授罗启锋说,碳信用市场在确定信用质量、核实标准等方面仍有须克服的挑战,这会影响市场的参与度及信心。
我国的碳税征收对象主要是每年排放至少2万5000公吨温室气体的设施和机构,包括发电厂和大型制造商等。碳税从去年起调高,每公吨温室气体从5元调至25元,2026年和2027年将涨至45元,到2030年增至50元到80元。
罗启锋说:“碳市场固然不完美,但并不是一个失败的概念。它是持续发展的工具,只要治理妥当,并借助我国在金融服务和区域互联互通方面的优势,可以为我国的气候战略带来益处。”
安沙里说:“碳市场会继续与全球脱碳议程挂钩,成为调动气候融资来推动净零排放,以及各国实现国家自定贡献的关键工具。”
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